政策法规
民政部等12部门联合部署"乐享银龄"系列活动：六大主题构筑精神文化主战场
民政部联合中央宣传部、中央网信办等12部门印发《关于开展"乐享银龄"系列活动 丰富老年人精神文化生活的通知》，明确以"悦身心 展风采 促健康"为主题常态化开展六大主题活动：①乐龄文艺——老年文艺汇演、才艺大赛、"我们的节日"、"村晚"、广场舞等；②乐龄文创——支持书画展、摄影展、短视频微电影创作，鼓励非遗传习点、工作坊进社区；③乐龄阅读——数字阅读、有声阅读、视频阅读、云课堂；④乐龄健身——新年登高、行走大运河、全民健身日系列活动；⑤乐龄康养——开发家庭同游旅游产品、打造银发旅游精品线路、增开银发旅游列车；⑥乐龄科普——"智慧助老"行动、网络安全识骗防骗宣教。
宝总点评
12部门联手搞文化活动，这阵仗不一般。前几期我反复说"养老的尽头是文化、是精神"，这次国家层面算是正式盖章。从商业视角看，6大主题里最容易出爆款的有两个：一个是"乐龄文创"里的短视频微电影——鼓励老年人做内容创作者，抖音/快手的中老年内容生态将迎来二次井喷；另一个是"乐龄康养"里的"增开银发旅游列车"——这是给旅居康养赛道又加了一把火，铁路+康养的产品组合值得提前布局。
民政部印发《城乡三级养老服务网络建设管理指引》，明确2029年县乡村三级网络基本建成
民政部正式印发《城乡三级养老服务网络建设管理指引》（民函〔2026〕41号），明确县乡村三级养老服务网络建设路径：县级作为综合养老服务管理平台，承担服务示范、行业指导、资源协调功能；乡镇（街道）区域养老服务中心设置全日集中照料床位，开展失能失智照护人员培训；村级（社区）服务站点主要负责探访关爱、邻里守望和互助养老。文件同时强调要为居家失能老年人提供上门服务，为家庭照护者提供专业培训、喘息服务等。北京东城区、湖北武汉江汉区、江苏徐州、山东威海、福建南平等地已先行先试。
宝总点评
"三级网络"这个词各位从业者要刻进脑子里。从中央一号文到民政部专门发文，意味着"县级综合平台+乡镇区域中心+村社区站点"这套架构将在未来3-5年成为养老服务的标配底座。最容易跑出来的生意有三个：①为县级平台做SaaS和数字化；②为乡镇中心做"公建民营"的标准化运营服务包；③为村级站点做轻量化、模块化的"探访+助餐+应急"工具套装。东城区把17个街道整合成8个片区、徐州市108家敬老院整合成41所区域中心——都是"少而精"的逻辑，做这门生意的人别想通吃，做精一个层级就能活得很好。
广东省22部门联合发文《深化养老服务改革发展若干措施》，推动粤港澳大湾区养老服务一体化
广东省民政厅联合22部门印发《广东省深化养老服务改革发展的若干措施》。核心目标：到2028年底，村（社区）养老服务站点覆盖珠三角所有城市社区和80%以上行政村、粤东西北90%城市社区和60%以上行政村。文件明确多项重要举措：①推进老年人家庭适老化改造、探索家庭养老床位建设；②推动养老服务与物业、家政、医疗、旅游等行业融合发展；③推动珠三角养老服务品牌企业参与粤东西北地区机构投资建设和运营管理；④推进粤港澳大湾区养老服务一体化——推动香港"广东院舍照顾服务计划"拓展至珠三角九市，深化"长者医疗券大湾区试点计划""港澳药械通""湾区社保通"等跨境民生合作；⑤各级用于社会福利的彩票公益金按不低于55%的比例用于支持养老服务。
宝总点评
广东这份文件信号极强——22个部门联合发文本身就说明养老已经不是民政一个系统的事，而是变成了省级"书记工程"。三个细节值得注意：第一，55%彩票公益金用于养老——这是一笔稳定的现金流，能养活一批专业做养老服务的中小机构；第二，"大湾区养老服务一体化"是真金白银的生意——香港老人北上养老的市场规模巨大，能给到跨境医保、药械、服务标准的公司未来3年会有政策红利；第三，"物业+养老""家政+养老"被官方点名表扬——这两个赛道的小玩家要抓住机会，物业和家政公司都在找懂养老的合作方。
人社部等4部门发文《加快推进"人工智能+人社"应用发展实施意见》，养老服务人才AI赋能同步推进
人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局联合印发《关于加快推进"人工智能+人社"应用发展的实施意见》（人社部发〔2026〕40号）。意见提出6方面部署，包括打造人社人工智能重大场景。养老端将受益的具体措施包括：推进长期照护师培训和智慧养老赋能，缓解人力不足；将养老人才纳入国家急需紧缺人才培养计划；依托产教融合共同体推进"院中校"订单式培养，将养老护理员纳入职业技能等级认定和职称评审体系。同周，民政部《民政部 人力资源社会保障部关于印发〈养老服务师职业资格制度暂行规定〉的通知》同步落地。
宝总点评
"AI+人社"这个名词看上去冷门，但它对养老的意义是"缓解人力不足"——这正是养老行业当前最大的瓶颈。从国家层面把"养老护理员纳入职称评审体系"是历史性的突破，过去养老护理员是没有"上升通道"的，干一辈子也只能是"阿姨"。现在职称体系打通了，意味着职业化、专业化、年轻化会同步加速。对人才培训机构、智能护理设备厂商、做养老Saas的公司来说，"AI+养老护理员培养"是一个全新的细分市场——把课堂上老师的角色让给AI，把标准化课程的边际成本压到零。
产业动态
济南市设立5亿元养老产业专项信贷，山东数智"小康到家"V3.0打开医康养"服务找人"新模式
2026年7月8日，"创新创业共创未来"2026年养老领域技术成果项目市内转化对接会在山东科技大市场举办。济南市科技局联合市民政局、市工业和信息化局、市卫生健康委等部门搭建供需对接平台。日照银行济南分行与济南市银发经济产业联合会现场签约，设立5亿元养老产业专项信贷。同日，山东数智健康产业发展有限公司发布"小康到家"智慧医康养综合服务平台V3.0版本，已吸纳45家单位入驻，平台布局线下服务站点45家，业务覆盖省内16市，注册用户超4.3万人，订单超2.7万单，累计服务超20万人次——陪诊陪护、居家照护、上门助浴位列订单前三。
宝总点评
5亿元养老产业专项信贷，规模不算大，但意义很大——这是国内第一个由地方银行+行业协会共建的"养老产业专项信贷"产品。中小养老企业过去最头疼的是"银行看不懂养老、不敢贷"，现在有了专属产品，相当于打通了金融毛细血管。"小康到家"模式也很值得关注——它不是单一公司做平台，而是把45家医康养机构聚合到平台上做"服务找人"。在国内做平台型生意，最容易死的就是"自营和撮合分不清"。"小康到家"的做法是先做好自己擅长的"撮合+标准"，把"自营"留给合作伙伴，这条路我觉得更健康。
上海如身机器人完成亿元级Pre-A轮融资，已跑通1000小时真实养老场景数据，瞄准"康复+护理+陪伴"三大需求
上海如身机器人科技有限公司宣布完成亿元级Pre-A轮融资，由深耕医疗健康领域的清松资本、头部AIDC算力上市公司润泽科技以及平湖泽新共同投资，资金主要用于加速具身智能在养老机构与居家场景的应用部署。公司核心产品包括已量产的"格物"智能康复机器人系列（覆盖手部、上肢与下肢康复，远销北美、欧洲、东南亚）、养老端在研的"齐家Q1"——全球首款"载人与服务"双模态具身养老护理机器人；已在上海及京津冀多个养老机构连续运行验证超过45天，入户侧启动"千户计划"。公司是工信部"智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点"参与方。
宝总点评
如身这家公司特别值得关注——它是养老机器人里少数同时跑通"机构B端+家庭C端"两条线的玩家。1000小时真实场景数据这个门槛比"发布一台样机"值钱得多，意味着他们的模型训练有"真实失败数据"喂进去——这对做具身智能是最宝贵的。"齐家Q1"把"载人"和"服务"做到一台机器上，这个思路很巧妙：老人可以坐着它去客厅、上厕所，需要递水拿药时它又变成助手。一机两形态解决了很多家庭"既需要代步车又需要陪伴机器人"的痛点。投资方里出现润泽科技（AIDC算力上市公司）很有意思——算力公司开始反向投具身机器人，说明"算力+养老"的数据闭环正在被资本认可。
脑机接口"临床三线齐发"：博睿康36例植入领跑全球，韶脑"脑控轮椅"明视视觉重建冲刺商业化
中宣部"活力中国调研行"走进闵行"脑智天地"脑机接口未来产业集聚区。上海脑机接口企业以侵入式、半侵入式、非侵入式三条技术路径齐头并进，多款产品进入临床试验与注册审批关键阶段：博睿康"植入式脑机接口手部运动功能代偿系统"已获国家药监局批准上市（3月13日），截至6月已完成36例植入手术、累计植入超14000天，68.8%的患者脱掉手套后徒手功能运动评分获得临床显著提升；韶脑科技"脑电采集康复训练设备"获上海首张非侵入式脑机接口医疗器械注册证，"脑控轮椅"售价约30万元，已在北京天坛、武汉协和医院中标；明视脑机视觉皮层植入式脑机接口进入IIT临床，目标2025/2031年获批，对标Neuralink。
宝总点评
"脑智天地"这一栋楼把展厅、临床中心、孵化加速器全装进去了——上海闵行的"一栋楼垂直生态"是脑机接口产业领域第一次出现如此高度的物理聚集。博睿康36例植入全球领跑这个数字很震撼——它的价值不只是临床数据，而是给整个行业建立了一套"侵入式脑机接口"的临床规范和手术SOP，后来者必须跟着它的标准走。韶脑的脑控轮椅30万元一台虽然贵，但比传统电动轮椅+护理员的人力成本（年8-10万护理员）有性价比优势。明视脑机的视觉重建定价30万、医保有望覆盖——对1000万全盲人群来说，这是"重新看见世界"的可能性。
新里程联合北大共建脑机接口实验室，锁定"脑机+外骨骼+认知闭环"三大方向、规划10个脑机病房与20个康养示范场景
7月9日，"北大-新里程脑机接口联合实验室"在北京揭牌，由新里程健康科技集团股份有限公司与北京大学联合共建，聚焦"非侵入式脑机接口+康复机器人"核心赛道。北京大学副校长方方介绍，实验室整合心理、认知、脑科学、集成电路、人工智能、材料、生命科学等全链条科研团队；新里程及控股股东拥有3万张床位的医疗网络。三大研发方向：①脑机+下肢外骨骼机器人（精准步态识别）；②脑机+手指关节机器人（高精度运动解码）；③脑机+认知闭环神经调控训练。新里程规划"未来5年"建成不少于10个脑机接口病房、不超过20个脑机接口康养示范场景，并将联合地方政府引导基金发起"脑机接口科技发展基金"。
宝总点评
新里程这家公司把"医院+养老"基因充分发挥了——3万张床位的医疗网络意味着"做临床验证不用东奔西跑"，实验室里研发的脑机产品直接下病房就能测试，这是绝大多数纯技术公司做不到的。"10个病房+20个示范场景"这个目标更是罕见地把脑机接口从"研发阶段"一步推进到"商业化阶段"。对中小从业者来说，新里程的路径指明了一条非常清晰的未来：通过"医疗机构+科技公司"合资共建实验室，绕开纯科研转化的死循环。这种模式如果跑通，未来3年会有50家上市公司进入脑机+养老赛道。
市场趋势
银发旅居进入"3.0时代"：从"候鸟迁徙"到"品质化定居"，吉林每年1亿元专项资金"抢老人"
经济日报报道，旅居康养已从"候鸟迁徙"迈入"3.0时代"，核心是构建"健康管理+主题旅居+社群共生"的生态体系。截至2026年1月，从中央到地方层面共出台约21项涉及"康养旅居""银发经济"的政策文件或实施方案，覆盖至少16个省级行政区。典型案例：吉林每年拿1亿元专项资金"抢老人"；开封与省内外100多个城市签订旅居养老合作协议；四川攀枝花政府人员亲赴多地推介文旅康养。"冬南夏北"跨区域旅居网络正在形成；旅居正从"季节性迁徙"走向"品质化定居"。报告指出旅居老人人均消费轻松过万，这是"持续性的生活投资"而非一次性消费。
宝总点评
旅居赛道我反复强调过，它是"银发经济最容易做大现金流的赛道"。从1.0的"观光型"到2.0的"候鸟型"再到3.0的"定居型"，本质是老年消费升级——他们不再满足于"去看风景"，而是"去住下来、交朋友、调慢生活节奏"。吉林1亿/年"抢老人"看似是补贴老人，本质是"补贴地方的文旅+养老+医疗三套生意"。这门生意最稀缺的不是酒店、不是景区，而是"整合者"——谁能把住宿、医疗、社交、文娱、慢病管理5件事打包成一个产品，谁就能切到最大的蛋糕。
浙江发布全国首个《老年研学旅游服务导则》，明确"10人团队配1名医护人员"等量化指标
2026年7月，浙江省正式发布《浙江省老年研学旅游服务导则》，成为全国首个老年研学旅游地方标准。导则明确多项量化指标："10人以上团队至少配备1名医护人员""指导人员配比不低于1:30""建立服务档案双存档制度"。背景：2026年"游+学"产品接受度已达34.7%；银发研学市场以年均超过20%的速度崛起；老年文旅消费中研学类需求占比已超过35%。业内形成共识：1.0时代老年人是"旁观者"，2.0时代是"参与者"，3.0时代（以梨花文化"梨游学"为代表）老年人成为"创造者"——从"看风景"到"做作品"再到"上舞台展演"。
宝总点评
"10人配1医护""1:30指导人员"这两条标准看似简单，实际非常重要——过去老年研学的最大风险就是"出了事没人负责"。浙江把责任边界量化了，是对老年游客的保护，也是对从业者的保护。"梨游学"代表的老年研学3.0模式我个人非常看好——它把"老年人有表演欲、有表达欲"这个被忽视的需求点挖了出来，从"学"到"练"到"评"到"创秀"到"展演"形成完整闭环。文旅+教育+展演三件事加在一起，毛利率远高于普通老年旅游，且复购率极高。
国家信息中心测算：银发经济当前规模约7万亿，2035年将跨越30万亿，占GDP比重升至10%
金融时报7月9日刊文，国家信息中心测算：我国银发经济当前规模约7万亿元人民币，约占名义GDP的6%；到2035年，这一规模预计将跨越30万亿元大关，占GDP的比重将攀升至10%以上。社科院与国家发改委社会发展司原副司长郝福庆在中信证券消费医药主题会议上预判："十五五"期间政策将重点提升护理床位占比至73%，推进医养结合、长期护理保险、适老产品供给、龙头品牌培育、产品认证和统计体系建设。银发经济"未来将从保障性供给走向消费性、产业性和品质性升级"。香港贸发局调研显示：一二线城市银发族是"低龄化、高素质化、悦己化"成熟消费群体，愿为质量信任支付溢价。
宝总点评
7万亿到30万亿，年复合增长率10%以上——这个曲线必须记住，它意味着未来10年是银发经济"造富窗口期"。但30万亿不会平均分给每个赛道。我自己跑出来的判断是：钱会集中在三类玩家手里——①有能力做"产品+服务+流量"闭环的品牌方（比如连锁养老机构、银发商品零售）；②掌握核心技术的供应商（康复辅具、智能硬件、AI算法）；③跨地域运营能力的整合者（旅居、医疗）。中间地带纯做"信息差"或"渠道差"的公司会被迅速淘汰。
AI赋能银发群体：中国互联网大会聚焦"情感连接"，梨花文化披露中老年用户占比超60%、累计服务2600万
2026（第二十五届）中国互联网大会7月8日北京开幕，梨花文化创始人杨楠在"人工智能赋能新质生产力创新发展"论坛发表《AI如何重建老年人与社会的连接》主旨演讲。梨花文化2019年布局银龄文化素养赛道，依托自研情感交互大模型、AI声纹识别、实时语音陪练等核心AIGC技术，搭建覆盖声乐、朗诵、书画、文旅游学的综合文化服务平台。截至2026年6月，平台累计服务用户超2600万，其中中老年用户占比超60%。企业推出"1+2+3"智能硬件矩阵：1台AI声学学习机、2大专项场景套装（朗诵与声乐K歌）、3类专业级创作设备，打通居家、社区两大场景。山西5所老年大学开设AI课程，今年3月报名火爆。
宝总点评
"银发+AI"这件事最大的认知陷阱是把老年人当成"被服务者"。梨花文化2600万用户、60%中老年人——这个数字说明：老年人不仅需要AI帮他们解决"操作问题"，更需要AI帮他们解决"价值问题"。他们要的不是"AI帮我读短信"，而是"AI帮我写诗、AI帮我编曲、AI帮我做视频被孙子孙女看到"。山西老年大学AI课程"招244人扩2次才报满"也验证了同样的逻辑——付费意愿和学习意愿从来都不缺，缺的是"对的内容+对的工具"。这条赛道最值得做的是"内容生产+硬件落地+社区服务"三合一的产品。
技术创新
东莞厚街医院脑机接口研究院正式启动：用柔性电极帽做"大脑听诊器"，阿尔茨海默病早筛20分钟出结果
7月10日，广东药科大学附属第六医院（东莞市厚街医院）脑机接口研究院正式揭牌启动，由广药大六院、华南理工大学吴凯教授团队、广州极芯智元公司共建。研究院核心采用非侵入式脑机接口技术，柔性电极帽贴在头皮表面采集脑电信号，安全性等同于常规心电图检查。阿尔茨海默病早筛仅需患者戴帽静坐20分钟，"大脑听诊器"即可给出精准评估——目前该病漏诊率超过73%。研究院三年路线图：第一年落地阿尔茨海默病筛查与调控；第二年推进脑卒中后运动康复方向；第三年扩展至帕金森病调控和睡眠障碍干预，年服务患者预计超3000人次。
宝总点评
"大脑听诊器"这个比喻非常形象——20分钟、无创、低于心电图风险，这个体验把阿尔茨海默病早筛的门槛彻底拉下来了。过去老年人的早筛要么靠量表（主观）、要么靠PET（贵+辐射），现在有了非侵入式脑机接口，相当于把早筛变成"年度体检的常规项目"。这对银发行业意味着两件事：第一，体检机构、健康管理公司可以新增"脑健康筛查"模块，复购率高、单次毛利高；第二，做AD干预产品（药物、认知训练、保险）的公司将获得精准的早期用户，更容易做用户教育。
国家级脑机接口国标8月1日强制落地：GB/T 47023参考架构、GB/T 47127数据格式同步实施，行业告别"无身份"时代
2026年8月1日，国家级脑机接口国标GB/T 47023《脑机接口参考架构》、GB/T 47127《多模态数据格式》将正式实施，统一软硬件接口、数据标准，利好二类/三类医疗器械申报加速。与此同时，NMPA于6月末已发布《脑机接口医疗器械产品分类界定指导原则》和《脑机接口医疗器械通用名称命名指导原则》——解决行业"无身份、无收费编码"痛点，明确侵入式/半侵入式/非侵入式分类。叠加国家医保局已将脑机接口纳入独立收费标准，浙江省已将"非侵入式脑机接口适配费"纳入医保目录，下半年催化密集。
宝总点评
国标8月1日落地这个时间点要记住。这两套标准看上去是技术规范，实质是"行业进入合规化运营"的标志——意味着任何没有数据接口、没有命名规范的脑机产品，下半年起将被医院、保险公司、招标采购方直接挡在门外。对真正投入研发的玩家是巨大利好，研发投入终于能换来"看得见的壁垒"；对纯讲故事的玩家是灭顶之灾，最迟到年底就要被市场淘汰。医保层面把"非侵入式适配费"纳入目录是一个关键突破——这意味着脑机接口治病的"最后一公里"支付问题正在被解决。
63家养老机器人企业大复盘：商业化已跨过门槛的12家，仍有28家困在"小批量试点"
搜狐《智能新观察》7月8日发布养老机器人行业全景梳理：不完全统计国内至少已有63家养老机器人本体相关企业，其中已上市企业19家、上市中或筹备的9家、初创企业35家。"上市企业/头部引领+初创企业创新"的格局已成型。63家企业业务方向高度集中在康复（36家）、护理（23家）、陪伴（17家）三大领域。在40家有公开落地信息的企业中，真正跨过规模化门槛的仅12家，28家仍处于商业化初期或技术验证阶段。中国软件评测中心预测2026年养老服务机器人市场规模将突破100亿元——但IDC与CIC灼识咨询均判断"大规模进入家庭"要到2035-2036年。
宝总点评
63家上市公司+初创公司，真正"跨过规模化门槛"的只有12家——这个1:5的比例非常有信息量，意味着养老机器人是个"看似热闹实则残酷"的赛道。跨过门槛的12家多数集中在康复和B端护理（机构端），而陪伴赛道的C端突破还需要再等5-10年。这对创业者有强提示：①如果你想做陪伴机器人C端，建议先做"硬件+订阅服务"的混合模式，而不是赌纯硬件销量；②如果你已经在康复机器人领域，要尽快绑定头部三甲医院，渠道比技术值钱；③如果你是中小玩家，"给头部公司做模块、做传感器、做云端AI"是更稳健的活法。
Neuralink公布官方三年技术路线图：单芯片通道数1年内3000、3年25000、视觉重建与失明修复将启动
马斯克旗下Neuralink于7月初公布官方三年技术路线图：2026年内设备通道提升至3000个，并启动失明修复Blindsight临床；2027年实现单芯片10000通道、多脑区分区植入、启动FDA三期临床；2028年单设备达25000通道，瘫痪适应症争取FDA上市许可。同期，全球首例微创硬脑膜植入手术视频完整公开（5月加拿大完成），单根电极植入时间从17秒缩短至1.5秒，深度突破50毫米。目前全球21名受试者，单日使用设备超50小时，可意念画画、CAD建模、操控Optimus机器人抓取。失语症设备获FDA突破性器械认证。Neuralink已完成E轮6.5亿美元融资，估值约90亿美元。
宝总点评
这份路线图我读了三遍。三个数字是关键：1.5秒植入、50毫米深度、25000通道。前两个意味着手术风险指数级下降——当电极植入速度比医生眨眼还快时，脑机接口"敢不敢做"的问题就解决了。25000通道则意味着信号密度指数级提升——意识识别精度将跨过"可用"门槛，进入"好用"区间。最值得国内从业者关注的不是参数本身，而是"FDA突破性器械认证"——任何一款过这道认证的产品都将获得全球定价权。国内目前在侵入式领域虽然落后，但在非侵入式、康复应用、视觉重建几个细分上仍有结构性机会，关键看谁能率先完成NMPA注册。
本期观察
政策层面：12部门联手把"乐享银龄"作为精神文化主战场，"三级养老服务网络"加速建成。这一周最大亮点不是任何一份单独文件，而是民政部、人社部、卫健委、广东省、山西省、济南市政府等密集发文——意味着"十五五"开局之年的政策节奏已经全面打开。最值得关注的是"AI+人社"4部门联合发文，把"长期照护师"纳入职称体系，这是历史性的职业通路突破。
产业层面：脑机接口三线齐发进入临床冲刺，养老机器人率先跨过"量产前夜"。博睿康36例植入领跑全球、新里程砸10亿元做脑机实验室、韶脑拿到上海首张非侵入式注册证——脑机接口正在从"讲故事"切换到"出数据"。同时如身机器人1000小时真实场景数据、东莞厚街20分钟"大脑听诊器"、Neuralink 1.5秒植入视频公开——技术指标全线跃升。下半年最值得跟踪的硬催化是8月1日脑机接口国标强制落地。
市场层面：旅居康养进入3.0"品质化定居"时代，老年研学有浙江国标背书。从"候鸟迁徙"到"第二故乡"再到"研学展演"，老年消费场景在快速升级。这背后是60-69岁"低龄老年"人群的崛起——他们有积蓄、有闲暇、有"为兴趣付费"的意愿。香港贸发局和金融时报的数据共同指向一个事实：银发消费的核心人群画像已经非常清晰——一线城市、低龄、高学历、悦己化。
核心判断：七月是"产品月"。六月是政策落地月、融资披露月，七月将进入产品验收月——多家公司的脑机产品、机器人产品将进入密集的临床、注册、试点阶段。能率先通过NMPA审批、能率先跑通商业化场景、能率先做出"既被老人用得起又让机构付得起"的产品，将锁定下一波行业话语权。